本報(bào)記者 王金虎

  引言：

  水資源短缺是當(dāng)前國內(nèi)許多地方發(fā)展面臨的問題，甚至已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸，山東省就是其中之一。缺水的山東該如何“解渴”？他們選擇通過建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)、擰緊“水龍頭”、搞活水市場等措施，持續(xù)做大做強(qiáng)“水文章”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁“水動(dòng)能”。

  正文：

  作為經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省，山東水資源總量僅占全國的1％，多年平均人均水資源占有量298立方米，不到全國的1／6。面臨資源性缺水與工程性缺水雙重制約，有限的水資源如何支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，一直是山東亟待破解的難題。

  近年來，山東錨定保障水安全、保護(hù)水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、改善水民生目標(biāo)，在全國率先制定出臺(tái)省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推出系列重大涉水改革舉措，念好念活“治水經(jīng)”，以改革活水破解水資源短缺瓶頸制約。

  織密織牢現(xiàn)代水網(wǎng)

  金秋時(shí)節(jié)，山東迎來水利建設(shè)的黃金季節(jié)。位于膠州市的官路水庫正在加緊建設(shè)，施工現(xiàn)場機(jī)械穿梭，設(shè)備轟鳴。

  “青島水資源短缺，人口規(guī)模上千萬，單純依靠棘洪灘水庫已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了用水需求。”青島市水務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，官路水庫建成后，能從根本上改變單渠單庫的供水局面，進(jìn)一步構(gòu)筑起“多渠輸送、多庫調(diào)蓄”的客水引調(diào)體系。

  官路水庫是山東省規(guī)劃的南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)蓄工程，是省級(jí)骨干水網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，也是青島現(xiàn)代水網(wǎng)體系的重要樞紐工程。“官路水庫規(guī)劃總庫容2.11億立方米，年調(diào)蓄水量可達(dá)6億立方米，是膠東半島最大的雨洪資源和客水調(diào)引綜合調(diào)蓄水庫。水庫建成后，將為青島城市發(fā)展增添一道供水‘保險(xiǎn)’。”

  眼下，一批像官路水庫這樣的重點(diǎn)水網(wǎng)工程正加快建設(shè)。走進(jìn)德州市域連通西線引調(diào)水項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，馬頰河辛橋大橋至李家橋節(jié)制閘段河道已完成擴(kuò)挖清淤作業(yè)。“工程建成后可實(shí)現(xiàn)提閘為河、落閘為庫，既提高了水資源保障能力，也提升了防洪排澇能力。”德州市水利局發(fā)展規(guī)劃科干部張艦說。

  德州河網(wǎng)密布，但受攔蓄工程不足等影響，每年有6億立方米雨洪水白白流走。“為改變有水留不住的現(xiàn)狀，德州在省級(jí)水網(wǎng)大動(dòng)脈基礎(chǔ)上，完成馬頰河、徒駭河及漳衛(wèi)河達(dá)標(biāo)治理，15條中小河流治理，4處大中型灌區(qū)改造，6座新建水庫，200公里水庫供水主管道等水系連通主體項(xiàng)目建設(shè)。”德州市水利局局長李守學(xué)說。

  在水資源供需矛盾更為緊張的膠東半島地區(qū)，煙臺(tái)市3年內(nèi)規(guī)劃完成120余項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成投資230億元，初步建成現(xiàn)代水網(wǎng)新格局。同時(shí)，煙臺(tái)著力構(gòu)建水生態(tài)—水景觀—水文化—水經(jīng)濟(jì)高層級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。

  山東是全國首批7個(gè)、也是黃河流域唯一一個(gè)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)之一，隨著水利建設(shè)快馬加鞭，山東現(xiàn)代水網(wǎng)的搭建也在不斷進(jìn)階。2022年1月，山東在全國率先啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。今年6月4日，山東印發(fā)《關(guān)于加快國家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見》，創(chuàng)新實(shí)施“水網(wǎng)＋”行動(dòng)，在統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害協(xié)同治理的同時(shí)，更加注重保護(hù)水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、改善水民生。今年8月，濟(jì)南、青島等7個(gè)設(shè)區(qū)市被確定為市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)。目前，山東16個(gè)設(shè)區(qū)市的現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃均已印發(fā)實(shí)施。在市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，山東還將繼續(xù)組織縣級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)創(chuàng)建。

  在6月份舉辦的山東省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上，現(xiàn)場簽約12個(gè)項(xiàng)目，投資金額高達(dá)249億元，多路資金相繼涌入，山東水利建設(shè)馬力十足。“2021年以來，山東累計(jì)完成水利投資1562億元，未來3年還將投資近2000億元，構(gòu)建形成‘一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫’的省級(jí)水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。”山東省水利廳發(fā)展規(guī)劃處處長劉建基介紹，“到2025年，山東將基本建成省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，省級(jí)水網(wǎng)覆蓋范圍將達(dá)到88％以上。”

  為服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)，山東不斷精簡審批流程，優(yōu)化“水服務(wù)”。“今年以來，山東省水利廳已完成27個(gè)沿黃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、8個(gè)化工產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)高新開發(fā)區(qū)等擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)水利審核工作，辦理各類水行政許可項(xiàng)目188個(gè)，制發(fā)取水許可電子證照5.6萬余張，居全國前列。”山東省水利廳行政許可處處長萬斌告訴記者。

  水行政許可專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜，尤其是重大項(xiàng)目涉水許可事項(xiàng)審批更為復(fù)雜。山東省水利廳在對(duì)許可流程進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，實(shí)行全鏈條管理，加強(qiáng)對(duì)許可事項(xiàng)的審核把關(guān)。

  “山東省水利廳編制并公布了20項(xiàng)水行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部實(shí)行‘清單式管理’，對(duì)審批流程進(jìn)行全面再造，打造‘業(yè)務(wù)咨詢、受理、審核、辦理’一條龍服務(wù)。”萬斌說，將行政許可承諾時(shí)限最小壓縮至9個(gè)工作日，壓減申報(bào)材料50％、審批時(shí)限55％。此外，積極主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，實(shí)行“保姆式”“訂制式”服務(wù)，讓企業(yè)和群眾深切感受水利服務(wù)的速度和溫度。

  精打細(xì)算擰緊“水龍頭”

  對(duì)水資源緊缺的山東來說，精打細(xì)算管好用好水資源是念好“治水經(jīng)”的應(yīng)有之義。

  走進(jìn)壽光巨能熱電再生水廠，工作人員在污水處理池旁忙碌著。經(jīng)過攪拌、沉淀等十幾道工序，污水變成了清澈見底的再生水，為下游供水單位提供合格的水源。

  “通過處理壽光的生活污水和部分工業(yè)用水，每年可生產(chǎn)1000萬噸再生水，不僅能扭轉(zhuǎn)自己缺水的困境，還將富余產(chǎn)能供給周邊大型企業(yè)。”壽光巨能熱電再生水廠有關(guān)負(fù)責(zé)人說，以前污水經(jīng)過處理就直接排掉了，現(xiàn)在通過深度處理，可以重復(fù)利用。

  壽光污水處理廠每年生產(chǎn)中水9000余萬立方米，通過巨能熱電廠再生水回用項(xiàng)目，生產(chǎn)的再生水替代地下水和地表水，富余的產(chǎn)能供給周邊4個(gè)大型企業(yè)使用，有效節(jié)約了水資源。

  “用再生水替代企業(yè)原來使用的地表水，用水成本大大降低。”壽光城市供排水服務(wù)中心主任王健說，目前壽光11家主要用水企業(yè)都建設(shè)了中水回用項(xiàng)目，每年可節(jié)約水資源2100萬立方米，規(guī)模以上工業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到92％以上。

  在剛過去的中秋國慶假期，來濟(jì)南趵突泉打卡的游客爆滿。“趵突泉持續(xù)噴涌20年，離不開濟(jì)南人節(jié)水保泉的努力啊！”濟(jì)南市水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長錢伯寧感慨地說。

  2000年起，濟(jì)南鵲山調(diào)蓄水庫正式向市區(qū)供水，“引黃保泉”工程啟動(dòng)；2002年起，濟(jì)南市又啟動(dòng)了“生態(tài)補(bǔ)源”工程，調(diào)動(dòng)歷陽湖、興濟(jì)河、玉符河等水域?yàn)槿�水補(bǔ)源；在趵突泉復(fù)涌前，濟(jì)南市還實(shí)施了“封井、引水、增雨、補(bǔ)源、節(jié)水”等多項(xiàng)保泉措施。

  “都說濟(jì)南泉水好，那是因?yàn)槲覀児?jié)水工作做得好。”家住趵突泉附近的市民李國民自豪地說，“我和老伴每天都在手機(jī)上關(guān)注節(jié)水動(dòng)態(tài)。”

  作為全國第一批國家節(jié)水型城市，濟(jì)南近年來提出打造全國節(jié)水典范城市目標(biāo)，在完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化再生水利用配置等方面取得明顯成效，將“泉水”“節(jié)水”打造成為濟(jì)南的兩張“水名片”。

  黃河水是山東最主要的客水資源，山東按照精打細(xì)算用好水資源、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源的要求，在管住用好黃河“水池子”方面下足了力氣，扎實(shí)做好引黃供水保障，強(qiáng)化黃河水總量和用途管控，規(guī)范實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，確保每一方黃河水都用到實(shí)處、發(fā)揮效能。

  金秋時(shí)節(jié)，齊魯大地稻谷飄香，玉米歸倉。位于黃河下游的豆腐窩灌區(qū)也迎來了豐收季。德州市齊河縣是全國產(chǎn)量大縣，豆腐窩灌區(qū)在助力齊河縣糧食生產(chǎn)方面功不可沒。

  “現(xiàn)在澆地方便多了，田間地頭都安裝了出水口，只要刷一下電卡就能澆地，既省功夫還省錢。”正在田間秋灌的齊河縣安頭鄉(xiāng)后里仁村村民李大海難掩心中喜悅。

  “現(xiàn)在什么都搞信息化，灌區(qū)也不例外，老百姓種地也跟著變‘時(shí)髦’了。”齊河縣水利局局長李明說。今年豆腐窩灌區(qū)入選深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、數(shù)字孿生灌區(qū)2個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)，灌區(qū)投資1.29億元實(shí)施2023年至2025年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，推進(jìn)信息化智能灌溉，目前已完成數(shù)字孿生平臺(tái)開發(fā)，安裝水電雙控設(shè)備140套。提起灌區(qū)節(jié)水成效，李明說，“以前大水漫灌每畝地需要80方耗水量，目前僅需30立方米到50立方米，不僅提高了黃河水利用率，老百姓也得到了實(shí)實(shí)在在的好處”。

  近年來，山東省持續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，全省共有國家節(jié)水型城市25個(gè)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）132個(gè)，均居全國第一。尤其今年以來，山東省提出深化節(jié)約集約用水集成改革，以改革驅(qū)動(dòng)賦能，以系統(tǒng)集成聚力，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用水平不斷提升。

  打開思路搞活水市場

  要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要搞活水市場，讓有限的水資源流動(dòng)起來。

  在煙臺(tái)市水利局辦公室，工作人員打開中國水權(quán)交易平臺(tái)官方網(wǎng)站，向記者介紹煙臺(tái)市水權(quán)交易情況。今年5月份，萊陽市水務(wù)局與煙臺(tái)市芝罘區(qū)水利局成交水量780萬立方米。“這是煙臺(tái)首例區(qū)域水權(quán)交易。”煙臺(tái)市水利局市節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)人冷淑嬌說，根據(jù)測算分析，到2025年，萊陽市實(shí)際用水量將超出用水總量控制指標(biāo)，指標(biāo)短缺問題將束縛當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。“萊陽市向用水總量指標(biāo)相對(duì)充裕的芝罘區(qū)每年購買130萬立方米的用水指標(biāo)，既能破解萊陽市用水短缺問題，又能盤活芝罘區(qū)的用水結(jié)余量，一舉兩得。”

  在山東，像煙臺(tái)市這樣因地制宜探索水權(quán)市場化交易的事例不在少數(shù)。東營市創(chuàng)新開展長江水與黃河水省內(nèi)水量置換試點(diǎn)，累計(jì)完成水權(quán)交易9筆、交易水量5400萬立方米；德州市積極推動(dòng)灌溉用水戶水權(quán)交易，將水權(quán)水市場監(jiān)管納入“一張網(wǎng)”；臨沂市莒南縣完成首筆農(nóng)業(yè)節(jié)水轉(zhuǎn)工業(yè)水權(quán)交易；諸城市泰盛化工股份有限公司和遠(yuǎn)鴻紙業(yè)有限公司達(dá)成50萬立方米的水權(quán)市場交易……

  山亭區(qū)作為棗莊市的重要水源地，共有各類水庫59座、河流136條，水資源總量達(dá)到3.15億立方米。近年來，山亭區(qū)把“沉睡”水資源轉(zhuǎn)化為“鮮活”水資產(chǎn)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娮呱狭恕耙运�生�?cái)”的致富路。

  “去年，山亭區(qū)創(chuàng)新成立了中國北方生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)和魯南生態(tài)銀行，將各類水資源進(jìn)行收儲(chǔ)，目前評(píng)估價(jià)值達(dá)到15億元。”山亭區(qū)水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。此外，山亭區(qū)全面清理55座水庫的承包經(jīng)營狀況，并通過交易中心進(jìn)行公開掛牌轉(zhuǎn)讓，目前轉(zhuǎn)讓了3座水庫的5年承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)160余萬元。

  山亭區(qū)還創(chuàng)新開發(fā)河湖資源EOD項(xiàng)目，積極引導(dǎo)巖馬湖流域、翼云湖流域相關(guān)單位申報(bào)EOD項(xiàng)目。“通過EOD項(xiàng)目開發(fā)，有助于保護(hù)水資源，治理流域環(huán)境，帶動(dòng)文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

  搞活水市場，開展水權(quán)交易只是其中一個(gè)方面。山東還激活投融資，以市場之手招攬各路資金活水。

  日前，農(nóng)發(fā)行蒙陰縣支行再次投放5000萬元水利建設(shè)貸款用于蒙陰水域綜合治理項(xiàng)目，為該項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)注入“新鮮血液”。“我們前期已經(jīng)投放了5000萬元農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金作為該項(xiàng)目建設(shè)的資本金，后期又發(fā)放了3億元貸款，通過投貸聯(lián)動(dòng)持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。”農(nóng)發(fā)行蒙陰縣支行有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  近年來，山東水利建設(shè)投資熱潮持續(xù)上升，今年計(jì)劃完成投資600億元以上，未來3年將投資近2000億元。錢從哪里來？如何破解投融資難題？

  “山東深入開展水利投融資機(jī)制改革，探索多元水利投融資機(jī)制，大力推動(dòng)水利行業(yè)與金融市場接軌，吸引社會(huì)資本，從‘開門辦水利’中引來資金活水。”山東省水利廳黨組成員、副廳長崔培學(xué)告訴記者。

  水利是山東地方政府專項(xiàng)債券的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和重點(diǎn)水利工程建設(shè)、“現(xiàn)代水網(wǎng)”規(guī)劃，山東省水利部門緊盯政府專項(xiàng)債券政策機(jī)遇，積極申報(bào)政府專項(xiàng)債券。此外，把金融資金作為有力補(bǔ)充，與農(nóng)發(fā)行、國開行、工行等銀行的山東省分行先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立密切協(xié)作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和投融資項(xiàng)目聯(lián)合推薦機(jī)制，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、多方協(xié)作、市場運(yùn)作的水利融資格局，水利項(xiàng)目融資能力大幅提升。

  “截至10月中旬，山東全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目使用銀行貸款73.9億元，較去年同期增加151．95％；吸引社會(huì)資本159．65億元，較去年同期增加198．79％，‘開門辦水利’效益得到充分彰顯。”山東省水利廳財(cái)務(wù)管理處處長張敬軍告訴記者。

  多點(diǎn)發(fā)力激活水經(jīng)濟(jì)

  現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)如何帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)？這是山東一直思考探索的現(xiàn)實(shí)問題。

  記者在走訪中了解到，山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)既主動(dòng)融入國家“江河戰(zhàn)略”，又統(tǒng)籌省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合，在貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等方面采取諸多措施。

  即將開工的太平水庫，作為濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，也是濟(jì)南市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要水源工程，對(duì)濟(jì)南未來發(fā)展意義重大。

  “水庫估算總投資120余億元，規(guī)劃總庫容約1.2億立方米，供水規(guī)模可達(dá)80萬立方米／日，可有效解決起步區(qū)工程性缺水問題，為起步區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。”濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長李季孝說。

  同樣位于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的大橋水廠也即將啟用，目前正處于調(diào)試階段。大橋水廠建設(shè)規(guī)模約為20萬立方米／天，項(xiàng)目建成后可服務(wù)人口約100萬人。

  “今年以來，濟(jì)南市深入貫徹黃河重大國家戰(zhàn)略，以建設(shè)特色現(xiàn)代水網(wǎng)為抓手，以服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，加快構(gòu)建‘三軸四源連多點(diǎn)、五橫十縱納百川’的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。”李季孝表示。

  以現(xiàn)代水網(wǎng)服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在小清河復(fù)航這一案例中更是得到充分彰顯。

  9月19日，伴隨著一聲汽笛鳴響，滿載2200噸鋁礬土的“魯清001”貨輪駛?cè)霛?jì)南市章丘港區(qū)。這是小清河斷航26年后，濟(jì)南迎來的首批水路到達(dá)的貨物。

  “小清河于今年6月底實(shí)現(xiàn)全線通航，通過海河聯(lián)運(yùn)，每年可分流超過4000萬噸的貨物運(yùn)量，運(yùn)能相當(dāng)于再造一條膠濟(jì)線。”山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心主任杜貞棟說，小清河串起濟(jì)南、濱州、淄博、東營、濰坊5個(gè)工業(yè)大市，水運(yùn)便捷且成本低廉，可有效助力沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  山東現(xiàn)代水網(wǎng)在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也擦亮了農(nóng)村水系生態(tài)底色，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

  以水為脈，榮成市夏莊鎮(zhèn)甲夼片區(qū)以水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣項(xiàng)目為契機(jī)，謀求由“花錢治水”向“治水生錢”的轉(zhuǎn)變。

  在夏莊鎮(zhèn)甲夼曲家村，栩栩如生的3D卡通形象躍然墻上，河中的小拱橋畫龍點(diǎn)睛、獨(dú)具韻味，親水區(qū)、休閑區(qū)里孩子們歡聲笑語，沿河民宿、飯店生意紅火……這個(gè)遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅村每天吸引著不少游客前來游玩打卡。

  “自從河治好了，俺家的生意越來越好了，最多的時(shí)候一天能有1000多元的收入。”甲夼曲家村農(nóng)家樂老板劉海濤說。

  甲夼片區(qū)綜合治理河道水系，建設(shè)攔水壩、親水平臺(tái)等設(shè)施，提升了水系景觀效果。沿岸土地價(jià)值也水漲船高，原來沒人住的破舊房屋、閑置土地，成了民宿、農(nóng)場老板眼中的香餑餑，多個(gè)投資項(xiàng)目落地。

  記者走訪山東多地發(fā)現(xiàn)，以現(xiàn)代水網(wǎng)助推生態(tài)保護(hù)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興的典型案例不勝枚舉。東營市廣饒縣通過合理規(guī)劃水網(wǎng)布局，復(fù)蘇淄河故道，打通河道湖塘，沉寂近60年的淄河故道重新煥發(fā)生機(jī)；榮成市打造集防洪、景觀、人文、生態(tài)四位一體的生態(tài)景觀廊道，實(shí)現(xiàn)由“就水治水”向“生態(tài)治水”的轉(zhuǎn)變；臨沂市蘭山區(qū)農(nóng)村污水點(diǎn)源防治實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，依托企業(yè)河長金鑼集團(tuán)，通過分散式治點(diǎn)、源頭式截污、智能化控面，打通了水污染治理的“神經(jīng)末梢”……

  “山東省情水情復(fù)雜特殊，深化水利改革是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是破解基層治水難題的現(xiàn)實(shí)需要。”山東省水利廳黨組書記、廳長黃紅光表示，下一步將立足山東省情水情，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)作為水利工作的總抓手，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，持續(xù)保障水安全、保護(hù)水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、改善水民生。

  既要放得開也要兜得牢

  面對(duì)不均衡的用水現(xiàn)狀，不少地方政府嚴(yán)控用水增量、劃定用水“紅線”。在此基礎(chǔ)上，如何突破水資源短缺瓶頸，找到優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)水資源的最優(yōu)解？山東在這方面的經(jīng)驗(yàn)或可歸結(jié)為——“放”得開、“兜”得牢。

  既然不能一味“伸手要水”，那就把目光轉(zhuǎn)向市場。放開“市場之手”、創(chuàng)新水權(quán)交易成為當(dāng)下不少地區(qū)和企業(yè)破解用水難題的有效手段。水可以像其他商品一樣在市場上自由流動(dòng)增值，用水權(quán)交易這把鑰匙破解無水可用的困局。

  水權(quán)交易，不僅能有效促進(jìn)水資源利用方式轉(zhuǎn)變，還能倒逼節(jié)水工作，提升節(jié)水成效。賣方“賣水賺錢”，充分享受節(jié)水紅利，有助于進(jìn)一步提升探索有效節(jié)水措施的積極性；買方“拿錢買水”，既解決了用水難題，也有助于倒逼提升節(jié)水技術(shù)，以減少未來購買用水的指標(biāo)費(fèi)用。把水權(quán)交給市場，借助“市場之手”實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，是如今實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、劃定水資源開發(fā)利用控制紅線背景下的有效路徑。

  市場有為，政府也不能缺位；市場放得開，還需政府兜得牢。政府一方面要為社會(huì)提供最基本的水服務(wù)保障，在牢牢兜住水安全基本盤、保障社會(huì)群體有水可用的前提下，加快推進(jìn)區(qū)域水權(quán)分配，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，堅(jiān)決杜絕“撐死上游、渴死下游”等現(xiàn)象；另一方面要加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立健全用水權(quán)制度體系，確保經(jīng)營主體在法治防護(hù)網(wǎng)內(nèi)有序運(yùn)營，讓“市場之手”不敢亂作為、胡作為；還要引導(dǎo)各地把脈問診，根據(jù)水資源稟賦條件對(duì)癥下藥，最大限度激發(fā)水市場生機(jī)活力。

  創(chuàng)新搞活水市場，需要積極作為、大膽創(chuàng)新，既有“放”得開的膽量，也有“兜”得牢的底氣，讓水資源更好成為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)